国内12Cr1MovG高压合金管产权关系仍是问题


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国内12Cr1MovG高压合金管产权关系仍是问题

国内12Cr1MovG高压合金管产权关系仍是问题
我国目前有7000多家合金管企业,十一五规划初期国内前十大钢企市场占比仅34.8%,在兼并重组政策推动下,产业不断集中,结构不断优化,至2011年市场集中度提升至49.2%,但与十二五规

        我国目前有7000多家合金管企业,“十一五”规划初期国内前十大钢企市场占比仅34.8%,在兼并重组政策推动下,产业不断集中,结构不断优化,至2011年市场集中度提升至49.2%,但与“十二五”规划60%的目标仍有一定差距,更是远落后于主要12Cr1MovG高压合金管生产国家的市场水平。产业集中度低,一定程度上导致或加剧了盲目投资、重复建设以及无序竞争等问题,严重制约了我国钢铁工业创新能力和行业自律能力的提高。

  国有12Cr1MovG高压合金管企业产权关系仍没有理顺。企业兼并或企业产权交易是企业所有者的行为,国有企业的兼并或产权交易,是国有资产产权所有者或代表者的行为。国有钢铁企业现在名义上是法人,实际上只拥有经营权,企业的所有权是由政府有关部门掌握和行使的,这正是国有12Cr1MovG高压合金管企业兼并重组必须经政府主管部门批准才能进行的原因。
 
  现行国有资产管理体制的主要问题是,政府的社会行政管理职能和国有资产所有权职能不分,国有资产所有权职能中的管理职能和资产经营职能不分;国有企业没有独立的法人财产,不是真正的法人实体。因此,企业要想真正进入兼并市场,就迫切需要理顺产权关系,明确企业产权主体。由于国内大中型12Cr1MovG高压合金管 厂基本都是国有控股的企业, 其相对单一的产权结构对市场压力和成本压力的敏感性较差, 缺乏形成联合重组的内在动力;而且重组的模式单一, 基本是中央部委和地方政府之间资产的划拨调整, 这并不是严格意义上的兼并重组。
 
  跨地区12Cr1MovG高压合金管企业兼并重组缺少有效的利益平衡机制。重组过程中,被兼并地区在税收分配、人员分流、企业债务转让等诸多方面存在着利益“博弈”。我国现行中央和省级地方两级税务体制虽然调动了省级政府发展经济的积极性,但也强化了各地政府的本位主义。如果在跨层级、跨地区的兼并重组中,地方政府税收减少的话,减少了的税收能否从转移支付中得到补偿,得到多少补偿,具有很大的不确定性,企业重组通常会演变为企业和地方政府的利益博弈。
 
  落后12Cr1MovG高压合金管企业退出机制亟需完善。一些缺乏竞争力的12Cr1MovG高压合金管企业,如果是地方经济的支柱企业、利税大户,较容易得到地方政府的支持;地方政府为保护本地经济发展,会对这些企业施以信贷、财政、税收等多方面的扶持,使面临退出的企业继续生存。企业退不出去,政府就要继续对困境中的企业负责,只要企业的经营还能维持,政府就会尽力在人财物等各方面予以扶持,使企业继续生存。地方政府在企业并购问题上的复杂心态, 增加了跨地区企业并购和优势企业迅速胜出的难度, 使优胜劣汰的市场竞争法则失去了它应有的效用。12Cr1MovG高压合金管http://www.tjgg002.com  

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